Андрій Фролков: «Міськвиконком хімічить з цифрами на ремонт будівлі, що потенційно не підлягає ремонтуванню»

Голова Громадської бюджетно-планової комісії при Сумській міськраді про те, що міська влада робить із напівзруйнованою будівлею МЦ "Романтика"

Що робити з «Романтикою»? Питання вже не один рік стоїть перед міською владою. І навіть після підписання договору на реконструкцію, воно залишається відкритим.

Якщо у 2011-2013 роках міська влада розглядала варіанти продажу або довгострокової оренди бідолашної напівзруйнованої «Романтики», то в бюджеті 2015-го року було заплановано кошти на реконструкцію будівлі, зокрема на розробку проектної документації, що й було виконано місцевою фірмою ТОВ "Архбудпроект" (із документацією можна ознайомитися у відкритих джерелах https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-01-19-000570-b/ (розділ "Тендерна документація). 

Враховуючи, що за рахунок бюджетної децентралізації у міста з'явилося чимало "зайвих" коштів, можливо, можна було б знайти пояснення переорієнтації на відновлення досить складного об'єкту, стосовно якого було декілька експертних висновків про небезпечність експлуатації будівлі як такої навіть після ремонту. До того ж на сьогодні не існує чіткого розуміння того, як все ж таки буде використовуватися будівля після реконструкції. 

Отже, місто буде ремонтувати те, що з певною вірогідністю може після ремонту розвалитися, до того ж з невідомими цілями використання відремонтованого. 

Але якщо подивитись на фінансування ремонту колишньої «Романтики» - то незрозумілостей більшає. 

В 2016 році в бюджеті міста вже заплановано кошти безпосередньо на проведення робіт із реконструкції будівлі ТЦ "Романтика" (частина необхідної суми, спочатку 1 млн. грн., потім – 5 млн.). 17.06.2016 оголошується тендер на закупівлю робіт із реконструкції: https://tender.me.gov.ua (№ бюлетеня 115, № оголошення 134903). Очікувана вартість закупівлі: 30,5 млн. грн. Термін виконання робіт: серпень 2016 року - грудень 2017 року. 22.07.2016 відбувається розкриття поданих пропозицій учасників. У тендері взяли участь дві компанії ТОВ "Топаз" із ціновою пропозицією у 21,6 млн. грн. та ПАТ "СумБуд" із пропозицією 26,9 млн. Однак, 29.07.2016 замовником Управлінням капітального будівництва Сумської міської ради раптово приймається рішення про відміну торгів через відсутність подальшої потреби в закупівлі. 

За кілька місяців потреба несподівано поновлюється. В бюджеті 2017 року знов планується 5 млн.¬ грн. на реконструкцію згаданого об'єкту. Громадська експертна комісія з питань соціально-економічного розвитку та бюджету на етапі планування ставила питання як щодо доцільності даних робіт взагалі, так і звертала увагу на той факт, що в бюджеті розвитку значно занижені цифри на будівництво та реконструкцію окремих об'єктів, в тому числі й ТЦ "Романтика": маючи проектно-кошторисну документацію на 30,5 млн. та досвід проведення тендеру із пропозиціями 22-27 млн., планувати 5 млн. якось не дуже природно. Але, як кажуть керманичі міськради, що ті "експерти" розуміють, адже "еті ... ГЕКі только мєшают нам жить". Громадськість і здоровий глузд у стінах мерії знову не почуті. 

А вже за кілька тижнів після затвердження бюджету, а саме 19.01.2017, УКБ СМР знов оголошує тендер на закупівлю робіт із реконструкції МЦ "Романтика" вже за допомогою системи електронних закупівель (див. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-01-19-000570-b) із тією ж очікуваною вартістю 30,5 млн. грн. (тобто, у 6 разів вище від суми, закладеної в бюджеті) та з терміном виконання робіт: березень - грудень 2017 року.
Свої пропозиції подають 4 учасника: ТОВ "Топаз" (код ЄДРПОУ 32778704), ПАТ СумБуд (14017843), ТОВ "БВКК Федорченко" (14005202), ТОВ "Центрамаш" (39603942). 06.02.2017 відбувається аукціон, на якому перемагає ТОВ "Топаз" із пропозицією 23,4 млн. 

22.02.2017 із переможцем укладено договір, який відповідно до Закону "Про публічні закупівлі" наступного дня був оприлюднений у системі ProZorro, проте, не в повному обсязі: не викладено договірну ціну та календарний графік, які є невід'ємною частиною договору. 

Окрім того, сам договір містить у собі невідповідність: кінцевий строк виконання робіт визначено у 180 днів (згідно тендерної документації роботи також мають бути виконані до кінця поточного року), проте водночас договірна ціна розбита на загальну (23,4 млн.) та ціну 2017 року (4,9 млн.) Яка може бути інша ціна крім ціни 2017 року, якщо до кінця 2017 року об'єкт має бути зданий в експлуатацію? Чому так? 

Все просто. Зроблено це з метою недопущення визнання порушення Бюджетного кодексу - взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань. Тому, думаю, далі протягом року варто чекати змін до бюджету з наступним корегуванням договору. 

І, дійсно, ось вже у березні пропонується додатково виділити на згаданий об'єкт кошти за рахунок вільного залишку 2016 року. Але знову – тільки 5 млн. грн. Матимемо 10 млн. грн., затверджених бюджетом коштів, при підписаному договорі на 23,4 млн. Тобто, подібні зміни ще будуть попереду.

І це лише один із прикладів того, як у стінах Сумської міської ради протягом року бюджет кроїться виконавчими органами, а депутатський корпус виступає лише статистами для його перезатвердження. Отак і живемо: плануємо одні дані, а потім по факту корегуємо їх на абсолютно інші. І всі ці правки (до відома, бюджет-2016 протягом року шляхом внесення щомісячних змін був переписаний на зовсім інший документ вдвічі більшого розміру) проходять досить легко як через профільну комісію, так і в сесійній залі, бо "це ж бюджетні питання - їх треба приймати швидко і в першу чергу".

Міськвиконком хімічить з цифрами на ремонт будівлі, що потенційно не підлягає ремонтуванню. Депутати голосують за це всліпу. Містяни в кращому разі отримають будівлю, куди буде страшно потрапляти. Це в тому разі, як виконавці завершать ремонт– адже дуже багато факторів, щоб цього зовсім не сталося.

Отака сумна романтика.

®


ПО ТЕМІ:


Loading...


Детальний прогноз погоди  

Loading...

ОПИТУВАННЯ

Ваше ставлення до підвищення вартості проїзду в сумському транспорті

Loading...