Вхід

Про борги Фрунзе, аліменти по-новому і роботу приватних виконавців - Ірина Свистун (відео)

Нещодавно у Сумах відкрився третій в Україні офіс «Центр виконання рішень». Тут громадяни можуть подавати документи виконавчого провадження в межах відповідної області, отримувати відомості, консультації та перевірити документи на відповідність законодавству. До цього,  у грудні, Державна виконавча служба України відзначила 20-річчя свого існування. Що змінилося за ці роки, які функції виконує на цей час виконавча служба та про важливість роботи виконавців розповіла начальник Головного територіального управління юстиції у Сумській області Ірина Свистун.

 –  Ви прийшли на посаду начальника управління юстиції саме з державної виконавчої служби. Розкажіть що змінилося в її  роботі за 20 років та як сьогодні працює державна виконавча служба.

- Змінилося, можна сказати, все. У 1999-му році було прийнято закон, за яким судові виконавці перетворилися на державних. До цього суспільство вже зрозуміло хто такий  виконавець. Це особа, яка працює при суді і виконує ті рішення, які вносить суд. Державний виконавець відрізнявся від судового тим, що почав виконувати рішення ще й інших органів. А основною задачею органів державної виконавчої служби було забезпечення державного примусу. Якою б успішною не була країна, якими б заможними не були її громадяни, але без державного примусу вона існувати не може.

- Скільки сьогодні заробляє державний виконавець на Сумщині?

- Раніше у державних виконавців було 3 000 заробітної плати, 4 000 – максимум. Сьогодні середня заробітна плата у нас по області 12 000 у виконавця і 20 000 у начальника. Деякі виконавці у районах  кажуть, що нам навіть не треба заповнювати вакантні посади, ми самі з усім справляємося. За кожним виконавчим впровадженням стоїть винагорода.

– В Україні запрацював інститут приватних виконавців. Скільки таких діє на Сумщині, а скільки державних?

– Згідно штатного розпису в нашій області 180 держаних виконавців. Фактично працює 133. Решта – вакантні посади або тимчасово вільні, на  які оголошується конкурс. Приватних виконавців у Сумській області зареєструвалось лише три: два в Сумах і один в Конотопі. Їхню роботу  Управління юстиції ніяк не контролює.

– Скільки рішень вони вже виконали? Таку інформацію ви отримуєте?

– Не отримуємо, але бачимо. У  приватного виконавця  в Конотопі було лише 4 виконавчих провадження і одне було фактично виконано. У двох виконавців, які працюють у Сумах, на виконанні було близько двохсот проваджень. Фактично виконано 12 %. Якщо брати органи державної виконавчої служби, то відсоток виконання перевищує 20.

–  Повноваження приватного і державного  виконавця однакові?

– Є категорії, які приватні виконавці не мають права виконувати. Аліментні зобов'язання  –  це прерогатива тільки державних виконавців. Також – зарплатні борги.  Але за консультацією можна звертатися і до приватних.

- Минулого року розглядалося питання розширення повноважень приватних виконавців з приводу заробітних плат. Рішення на сьогодні ще не прийнято?

–  Якщо воно буде прийнято, то це буде в законодавчому полі, воно повинно пройти Верховну Раду. Це буде гучне рішення і тому ми всі про нього обов'язково почуємо. Поки ще це лише ініціативи.

–  Умови стягнення аліментів у 2018 році змінилися. Тепер їх легше стягувати, бо зросла відповідальність за несплату. Розкажіть, чи дійсно боржники зараз сплачують свої борги перед дітьми?

- Починаючи з лютого 2018  року запрацював перший пакет законів під умовною назвою "Чужих дітей не буває". Державний виконавець отримав право винести 4 обмежувальні постанови відносно боржників по аліментах: це постанови про обмеження керування транспортним засобом, полювання, користування вогнепальною та іншою зброєю та виїзд за кордон. Вони були достатньо дієвими. Якщо в 2014-2015-их роках на Сумщині було стягнено 20, 40 і 60 млн. аліментів, то сьогодні це 120 млн. Люди вже розуміють, що краще заплатити дітям, щоб далі нормально жити і ваші права не були обмежені.

Другим пакетом законів у серпні були введені штрафи за несплату аліментів. Ми звикли до того, що штраф - це виплата на користь держави, але що стосується боргів по аліментах, то це штраф, який сплачується на користь дитини. У нас є випадки, коли батько заборгував дитині 100 тисяч. Борг він не сплачував понад 3 роки. Тоді з нього стягли 150-160 тисяч. Ці штрафні санкції ростуть з кожним роком. Якщо не платити рік, то це +20%, якщо 2 роки –  то це додатково 30%, а за 3 і більше років –  то 50% боргу.

Бувають такі ситуації, коли у батьків немає місця роботи. Ми їх працевлаштовуємо. Державний виконавець складає протокол відносно такого боржника, направляє його до суду. За цей рік таких протоколів складено 888. 105 із них задоволено. Це значить суд примусово змушує батьків працювати. Коли людина сама влаштовується на роботу, то аліменти, встановлені судом, відраховуються з її зарплати. Якщо влаштуватися на роботу примусив суд, тоді всі зароблені кошти йдуть на погашення аліментів, боржнику не залишається нічого. Така ситуація з одного боку дає роботу, але тільки для того, щоб забезпечити свою дитину. У нас уже 27 осіб повністю відпрацювали, з них стягнуто 90 тис грн.. Сума не велика, але вона б ніколи не була стягнута, бо ці батьки не працювали.

–  З якого строку заборгованості починається обмеження їх прав?

– Я б рекомендувала взагалі не мати боргів по аліментах. Бо це ваші діти. Нараховуються аліменти з моменту подачі заяви. Коли у виконавчу службу потрапляє документ і є заборгованість понад 3 місяці, то застосовуються всі санкції, передбачені законом.

– За який рахунок живуть аліментники? Працюють неофіційно?

–  Була така ситуація, коли навіть одну матір змусили працювати на стягнення аліментів. Є люди, які живуть в сільській місцевості, у них немає змоги працевлаштуватися. Сільська рада надає їм можливість. Коли справа доходить до того, що борги треба відпрацьовувати, тоді батьки все сплачують. І в таких сумах, що стає зрозуміло, що це не темний заробіток, бо сума досить велика. Наприклад, в Конотопі батько трьом своїм дітям заборгував 300 тисяч гривень і не планував їх віддавати не тому, що грошей не було. А вже коли до нього почали застосовувати  санкції, то він переписав на дружину і дітей  в рахунок погашення боргових зобов'язань автомобіль і два приміщення в магазині. Це говорить про те, що коли не було фактичних заходів примусу, то аліменти ніхто не збирався віддавати. Сьогодні це стало загрозою для бізнесу, іміджу, тому батьки гасять свої борги перед дітьми.

ПІДПРИЄМСТВО «СЕТАМ»

–  Підприємство «СЕТАМ» - це підприємство, на балансі якого перебуває конфісковане майно. 2 роки тому відбувся скандал, через який тепер колишній директор наразі є обвинуваченим у справі про айфони та айпади, які було безкоштовно передано. Як вирішили ту ситуацію? Ви проводите якісь перевірки?

 – Ми були ініціаторами подання заяви відносно цього зберігача майна і за нашими заявами було порушено кримінальні справи для того, щоб встановити хто винен в зникненні майна і притягти його до відповідальності. Коли  проблема стала дуже гострою, ми переговорили з представниками СЕТАМу. Ми з ними зробили інвентаризацію переданого майна. Вони встановили камери спостереження, щоб не було підміни, підробки майна. Також замінили керівника і людину, яка буде керувати цими процесами. Наше майно на СЕТАМі лишезберігається. Реалізація цього майна відбувається через офіційну систему електронних торгів. Ми не маємо ніякого відношення до тієї системи. У  цьому році майна було реалізовано на 9 млн. грн. А те, яке не реалізується, йде на безоплатну передачу. Раніше були нарікання на те, що не відомо куди саме воно йде. Всі ці процедури відбувалися в закритому приміщенні. Минуло 2 роки після того, як ми знайшли можливість ввести в нашу робочу групу громадські організації. Їх тут 50%. Державний виконавець несе відповідальність за майно до того часу, поки не передав його на зберігання, а потім передав його безоплатно. Потім відповідальність за це майно несе та громадська організація або особа, якій воно передано.

– Зараз судять директора фонду «Соцінвест», якому було безоплатно передано автомобілі і доля тих автомобілів невідома.

–  Це був 2011 рік. Коли звертаються до нас, щоб ми надали документи для встановлення істини по цих автомобілях, то це дуже складно, бо їх вже немає, вони не зберігаються так довго. Виконавчі провадження найдовше зберігаються 3 роки. Сьогодні їх вже реєструють, а раніше це була паперова форма. Але я впевнена, що суд в цій ситуації розбереться. Виконавча служба їх передала, а директор отримав. Ми не маємо права контролювати як ними розпоряджатимуться. У цьому році було передано 26 автомобілів. І все це відкрито і прозоро за рішенням громадської комісії.

–  Кому їх передали?

- Є така директива, згідно якої  їх треба передавати у військові формування в зоні АТО або волонтерам. Саме їм автомобілі і передавались. То всі машини саме так і передавалися. Передавалися або відповідним фондам. Які саме волонтерською діяльністю займаються або формуванням, які здійснюють будь-які дії в зоні АТО.

БОРГИ ПО ЗАРПЛАТІ «ФРУНЗЕ». ПЕРСПЕКТИВИ ВИПЛАТИ

– Крім боргів за аліменти найбільше людей цікавлять борги за заробітну плату. Особливо в місті Суми, де «Фрунзе» заборгував своїм працівникам ще з позаминулого грудня. Люди звертаються в суди, отримують рішення, але гроші отримали лише одиниці. Яка перспектива виплати цих боргів?

– У нас виконавчі документи по заробітній платі стоять на особливому контролі. Міністерство юстиції звертає на це увагу, і тому працює штаб по стягненню заборгованості по заробітній платі. Засідання такого штабу відбуваються постійно, обговорюються способи, якими можна погасити заборгованість. У нас за рік на виконанні перебувало 1000 виконавчих документів на 25 млн. грн. Це досить велика сума. Основні боржники по заробітній платі  –  заводи "Зірка" та "Фрунзе".

–  Який борг у «Зірки», а який у «Фрунзе»?

–  З початку 2018 року близько 3 млн. було у «Зірки», а 15-17 млн. – у Фрунзе. Органи державної виконавчої служби активно працюють, тому сьогодні нам вдалося погасити 7 млн. боргів по "Фрунзе". Описано майно, арештовані рахунки. За рахунок реалізації майнових зобов'язань надходять відповідні кошти.

–  Що вже продали?

 – Продали ряд об'єктів, які були описані. Це станки, які давав «Фрунзе» під опис.  На 14 грудня було призначено перші торги і описаного майна було майже на 20 млн. Якби з перших торгів це майно продалось, то ми б виплатили всі борги по заробітній платі. Але торги не відбулись, бо не було бажаючих придбати це майно за такою ціною. Тепер це майно підлягає уцінці на 30%. Справа в тому, що органи державної виконавчої служби мають повноваження в певних межах. Не можемо описати і передати все майно на реалізацію. Необхідно описувати в межах заборгованості і враховуючи ту заборгованість, яка може виникнути найближчим часом.

–  Державна виконавча служба може обрати яке саме майно вона хоче описати? Чи тільки те, що запропонує керівництво заводу?

–  Стягувач може запропонувати непотрібне майно. Виконавець не зобов'язаний прислухатися до таких порад. Він сам приймає рішення, яке майно треба описати. Але сьогодні не відомо що швидше куплять: чи металобрухт, чи станки, чи нерухомість як приміщення. Тому частково описується нерухомість, частково продукція, якщо вона є.

–  Щодо нерухомості яка є у «Фрунзе». Ситуація така, що всі працівники працюють на ПАТ СНВО, а більшість майна належить  ТОВ, тобто,  іншій юридичній особі. Основні активи, які б могли зацікавити  покупців, числяться у ТОВ, а люди працюють у ПАТ. Яке майно описується?

 –  Ми описуємо те майно, яке вказано в рішенні суду. Але зі свого досвіду можу сказати, що там достатньо майна. Є майно, яке не задіяно у виробництві. Наприклад, банний комбінат підлягає опису. Це цікава нерухомість, по вартості буде 3-4 млн. Інколи бувають цікаві ситуації. Наприклад, колись у нас майно було оцінено на 8 тисяч гривень. З перших торгів його ніхто не придбав, воно уцінилося на 30%, але коли за нього почали торгуватися, ціна досягла 26 тисяч гривень. За 8 тисяч воно нікого не цікавило, а коли з’явилась конкуренція, його придбали втричі дорожче початкової вартості. Зараз на реалізації є також майно, яке має невеликі суми. Останній раз ми продали майна на півтора мільйони.

- Було багато розмов про «мисливців за головами», які будуть знаходити тих, хто у розшуку, і про колекторів. Ці види діяльності не відносяться безпосередньо до виконавчої служби. У нас будуть узаконювати колекторів?

– Завжди із змінами в законодавстві з’являються міфи. Діяльність колекторів ніколи не була узаконеною.  Це особи, які не бажають працювати законним шляхом. Вони просто ходять і розказують, що у них багато повноважень. Але я вважаю, що кожного з них можна притягнути до відповідальності за погрози і порушення конституційних прав. У нас є цілий ряд заходів, направлених на те, щоб стимулювати добровільне погашення боргових зобов'язань. Сьогодні колектори не є такими актуальними. Держава дуже обмежила деякі банки відносно стягнення боргів по процентним кредитам. Держава йде назустріч людям і ці кредитні борги гасяться. Якщо це не відбувається, всі банки звертаються до органів виконавчої служби. Колектори, якщо вони і є, то працюють неофіційно, не маючи на це повноважень.

–  Наприклад, підприємство «Воля» цілими днями телефонувало людям, які казали, що у них навіть немає ніяких боргів. Вони представлялись колекторами. За це можна подавати скаргу?

–  Звісно, треба подавати скаргу. Як кажусь, зміни треба починати з себе. Це порушення конституційних прав і треба звертатись за допомогою. Ніхто не має права займатись примусом, окрім державного органу. Всі ці телефонні шахраї починали працювати через те, що люди легко довіряють таким особам. Слухати цим людей не варто. 







ПО ТЕМІ:



ОСТАННІ ОГОЛОШЕННЯ:



НОВІ ВАКАНСІЇ


Loading...

ОПИТУВАННЯ

Яке ваше ставлення до розпуску Верховної Ради?

Loading...