Вхід

Що рік наступний Сумам готує?

Зрозумілою мовою про проект державного бюджету на 2019 рік

Кожен з нас платить податки. Ті, хто працює, сплачують податок на доходи і єдиний соціальний внесок. Навіть якщо ви працюєте «в чорну», ви все одно купуєте продукти в магазині і сплачуєте там ПДВ, або ж заправляєте авто на заправці і платите акциз на паливо, або вживаєте горілку чи палите – а отже знову ж таки платите акциз на ці товари. Наші податки потрапляють до бюджетів різних рівнів – міського, обласного чи державного. Сьогодні, 18 жовтня Верховна Рада розглядатиме проект державного бюджету України на наступний, 2019 рік. Що в ньому важливого для нашого міста і для кожного з нас? Давайте розбиратися разом.

Передача грошей з міського бюджету у державний, і навпаки (міжбюджетні трансферти)

Бюджет міста Суми обмінюється з державною скарбницею дотаціями («Бери гроші і витрачай як хочеш») та цільовими субвенціями («Ось тобі гроші на конкретні витрати») – освітньою і медичною. Надання медичних та освітніх послуг – це повноваження держави, тому вона передає місту гроші на реалізацію цих повноважень. Проте, це гроші лише на утримання закладів (зарплата вчителів і медиків а також витрати на комунальні платежі), тому кожне місто свої комунальні школи і лікарні завжди дофінансовує. А часто-густо ще й приходиться «скидатися» як батькам дітей у школах, так і пацієнтам в лікарнях. Що є безумовним злом, оскільки це чорний, ніким неконтрольований, кеш.

Які ж платежі і в яких об’ємах ходять між державним бюджетом і бюджетом Сум? Порівняємо цей рік із наступним.

Як бачите, наступного року місто Суми отримає більшу освітню субвенцію, навіть якщо врахувати інфляцію. Які конкретно витрати стоять за цією цифрою можна буде побачити, коли буде готовий проект бюджету міста Суми на наступний рік. Імовірно, це пов’язано із фінансуванням поділу учнів на підгрупи для вивчення української та іноземних мов.

Ще одна цікавинка з проекту бюджету-2019 – планується передати Машинобудівний коледж Сумського державного університету на фінансування до державного бюджету.

Медичної субвенції у 2019 році наше місто отримає менше, проте не слід забувати, що стартував перший етап медичної реформи – створена Національна служба здоров’я, тож тепер первинний рівень медичної допомоги працює за принципом «гроші ходять за пацієнтом». Тобто частину грошей на надання найпростіших медичних послуг пацієнтам у нашому місті витрачатиме не міський бюджет за рахунок медичної субвенції, а напряму Національна служба здоров’я. І конкретний сімейний лікар, з яким ви уже уклали договір, отримає за ваше лікування гроші від держави. Проте, вони тепер сплачуються не за утримання стін лікарень, а за надану конкретно вам конкретним лікарем медичну послугу. І це перемога!

Витонченим словосполученням «реверсна дотація» називається вилучення грошей з місцевих бюджетів у державний. Тобто за цим механізмом Уряд виймає зі скарбниці міста Суми понад 111 млн грн.

Для порівняння заглянемо у проект державного бюджету ще раз і подивимося – а скільки ж вилучатимуть у інших міст, схожих із Сумами за розмірами, населенням та бюджетом.

Як бачите, з гаманця нашого з вами міста державний бюджет наступного року збирається забрати найбільше у порівнянні із схожими містами. Багато це чи мало? 111 млн.грн. -  приблизна вартість будівництва двох нових шкіл, яких, наприклад, гостро не вистачає у 12-му мікрорайоні.

Виплата боргів

Загальні виплати за державним боргом, що мають бути здійснені у 2019 році за рахунок коштів державного бюджету, оцінюються на рівні 417,5 млрд. грн., з яких 57,3 відсотка або 239,3 млрд. грн. – виплати за внутрішнім боргом та 42,7 відсотка або 178, 2 млрд. грн. складають виплати за зовнішнім боргом. В цих сумах враховані і відсотки за кредитами (обслуговування боргу) і виплата самих тіл кредитів.

Для читача, що отримує зарплату медика чи вчителя, ці цифри мають здаватися захмарними. Але давайте розберемося – багато чи мало зараз винна Україна своїм зовнішнім та внутрішнім кредиторам? Державний борг країн прийнято порівнювати із їхнім ВВП – тобто важлива не сума боргу, а скільки відсотків цей борг складає від того, що вся країна разом заробляє.

Згідно із розрахунками Уряду загальний обсяг державного боргу, обрахований у національній валюті, складатиме 2 трильйони гривень та становитиме 52,2% від ВВП. Гарантований державою борг, обрахований у національній валюті, складе 388,6 млрд. гривень. Державний та гарантований державою борг становитиме  62% від ВВП. Цифра ця чимала, проте не захмарна. Наприклад, у Сполучених Штатах державний борг на кінець 2017 року складав 104% від ВВП, а сукупне значення для Європейського Союзу становить 81%. А одне з найнижчих відношень держборгу до ВВП - у Афганістану (4%).

Проте, важливим є не те, скільки заборгувала Україна, а чи здатна вона цей борг обслуговувати – тобто вчасно платити відсотки і тіло боргу. Стандартна практика у всіх розвинених країнах – платити відсотки з бюджету, а для погашення самого боргу залучати новий борг на внутрішньому чи зовнішньому ринку запозичень. Але якщо ви адекватна країна із притомним прогнозованим урядом, то у вас високий кредитний рейтинг – а отже вам довіряють і позичать гроші під пару відсотків. А якщо це Україна, то позичать нам тільки за умови адекватної поведінки нашого уряду і під значно вищий відсоток, ніж, наприклад, Бельгії.

Тому висновок вкрай простий – гроші Україні зараз можуть позичити лише за умови, якщо ми залишатимемось в програмі МВФ. Це гарантія того, що ми ведемо себе адекватно, і сигнал для інших інвесторів та донорів. Умови меморандуму з МВФ треба виконувати – це рецепт лікаря для нашої хворої економіки. І це потрібно в першу чергу нам самим. Тож досить гратися в дитячий популізм – ціна на газ має бути негайно доведена до ринкової, а різниця в тарифах між побутовими і промисловими споживачами – ліквідована. Бо ця різниця – джерело спекуляцій. Низькими тарифами держава допомагаєм всім – і власникові триповерхових хоромів, і бабусі з однокімнатної хрущовки. Це не є справедливим, погодьтеся. Держава має допомагати лише самим нужденним через механізм субсидій - таким чином той, хто має гроші на великий будинок, мусить платити свою комуналку сам, а за бабусю з хрущовки заплатять всі платники податків через механізм субсидій. 

Дорожній фонд

Ще минулого року Уряд створив Державний дорожній фонд – загальнодержавну скарбничку, куди йдуть акцизи на паливо, митні збори за ввезення автомобілів, дорожні збори та інші збори, пов’язані з дорогами. І витрачатися гроші з цього фонду можуть виключно на ремонт доріг, що є ключовою реформою. Раніше всі ці збори йшли просто в загальний котел державного бюджету і могли витрачатися куди завгодно – хоч на компенсацію вартості газу, хоч на фінансування дефіциту Пенсійного фонду. Тепер всі збори з водіїв витрачатимуться виключно на покращення стану доріг.

Наступного року бюджет дорожнього фонду планується на рівні 50,4 млрд гривень. Що ж перепаде Сумщині з дорожнього фонду у 2019 році?

В додатках до проекту державного бюджету на 2019 рік є інформація про капітальний ремонт двох доріг:

  • траса Н-07 Київ-Суми-Юнаківка в межах Сумської області (окремими ділянками), 620 млн. грн.;
  • траса Н-12 Суми-Полтава у межах Сумської області (окремими ділянками), 475 млн. грн.

Цього року вже були капітально зроблені невеликі ділянки цих самих доріг – і якість робіт зовсім не схожа не те, що робилося раніше.

 

Таким ми побачили сумський вимір проекту державного бюджету на 2019 рік. Проте проект – це погляд Уряду на бюджет, а прийматиме його Верховна Рада. І там обов’язково з’являться хотєлки окремих депутатів і їхніх груп, що може розбалансувати бюджет чи збільшити його дефіцит. Давайте дочекаємося результатів голосування.

Андрій Крамченков,

к.ф.-м.н., експерт з аналізу бюджетів. 







ПО ТЕМІ:



ОСТАННІ ОГОЛОШЕННЯ:



НОВІ ВАКАНСІЇ


Loading...

ОПИТУВАННЯ

Співачка Анастасія Приходько приєдналась до команди Юлії Тимошенко. Як Ви до цього ставитесь?

Loading...